大连市有300余家食品生产企业同时具备内销与出口双重属性,传统监管中市场监管部门与海关责任交叉,同一企业需分别应对两部门检查。大连市市场监管局联合大连海关,着力破解跨部门监管衔接难题。
一是厘清责任边界,搭建标准化衔接框架。联合印发《跨部门协同监管试点工作实施方案》,将两部门145项检查指标梳理为“共同责任项”“海关专属项”“市场监管专属项”三类,78项重合内容统一检查标准。建立“检查前信息互通、检查中责任共担、检查后结果互认”全流程衔接机制。
二是创新协作方式,打造高效联动机制。2020年在全国率先开展联合抽查,对大连多家企业实施“一次进门、双向履职”。建立双重属性在产企业名录库,按年度30%比例随机抽查。对海关AEO高级认证企业,市场监管部门提高信用等级、减少检查频次;对失信企业实施“双加重”协作惩戒,问题发现率较单一部门检查提高50%。
三是深化服务协作,构建赋能式协同格局。联合开展“内外贸标准对接”培训,覆盖500余家企业;针对水产制品等特色产业,组建联合专家团队制定“出口+内销”合规方案。机制实施后,企业重复迎检时间减少50%以上,制度性交易成本降低40%。